上線單位：宣州區民政局
上線時間：2022年11月9日
上線人員：宣州區民政局黨委委員 周利宏
社會救助科負責人 黃飛、
養老服務科（兒童福利科）科長 史新華
養老服務科（兒童福利科）科員 肖業文
【主持人】關注市民生活，傾聽百姓呼聲。這里是宣城廣播電視臺綜合廣播FM100.6和交通文藝廣播FM106.1并機直播的百姓熱線節目。今天為大家安排的是職能部門上線時間，今天的上線單位是：宣州區民政局，熱線電話：2619388 2619399，歡迎大家參與在線互動。
【主持人】 今年宣州區社會救助兜底保障情況？
【周利宏】今年以來在區委區政府的領導下，區民政局聚焦特殊群體，緊扣民政民生，夯實兜底保障，切實維護困難群眾基本生活權益。一是持續鞏固脫貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興的有效銜接。擴大低保保障范圍，對低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者、采取“單人?！奔{入低保等保障措施予以保障。二是對低保家庭人均收入超過低保標準，視家庭情況給予一定的漸退期。三是落實保障標準動態調整機制和臨時價格補貼機制。截至目前今年全區在冊城鄉低保對象共21799人，累計發放資12030.8萬元。特困供養人員共計4097人，累計發放特困供養金3346.3834萬元。臨時救助442戶、發放資金94.4212萬元。為低保、特困對象增發一次性生活補貼642.12萬元，發放臨時價格補貼274.3853萬元。
【主持人】當前宣州區城鄉低保的保障標準及發放標準是怎樣的？
【黃飛】根據省市有關文件要求，2022年城鄉最低生活保障標準由之前城鄉統一標準調整為城市低保對象750元/月/人，農村低保對象705元/月/人。我區低保金按照共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準的差額發放。
【主持人】關于城鄉低保申請的條件和流程是什么？
【黃飛】根據《安徽省最低生活保障操作規程》（皖民社救字[2016]185號）文件，持有宣州區常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均月收入低于當地低保標準且家庭財產狀況符合有關規定條件的，通過審核審批程序，可以獲得低保。生活困難的家庭可以以書面形式向戶籍地鄉鎮/街道民政所提出救助申請。
具體申請辦理流程：提出申請→授權后經核對平臺進行家庭成員經濟狀況核對→對基本符合條件的開展入戶調查→民主評議會進行評議→名單進行張榜公示→召開鄉鎮街道的聯審聯批會議，符合條件的經審批納入保障范圍，次月發放低保金。為縮短審批時限，提升審批效率，從去年4月1日起將低保、特困人員的審批權限已下放給鄉鎮街道，從申請到審批由鄉鎮街道直接負責完成，區民政局做好業務指導和監管。
【主持人】哪些情形不得獲得低保？
【黃飛】按照最新省、市低保相關文件規定的不符合低保條件的對象，經調查核實后按程序予以停保。
《安徽省最低生活保障工作操作規程》第二十三條規定，有下列情形之一的，不得獲得低保：
（一）共同生活的家庭成員有“企業法人”，并正在從事經營活動，或雇傭他人從事經營性活動的；
（二）在申請低保之前或獲得低保期間，家庭水、電、氣、通訊費支出、日常消費水平等，連續6個月高于當地政府對獲得低保待遇人員規定標準的；
（三）擁有當地戶籍，但長期（6個月及以上）居住在外地，家庭收入和生活狀況無法核實的；
（四）法定贍養、撫養、扶養義務人有贍養、撫養、扶養能力但不履行義務，致使家庭月（年）人均收入低于當地低保標準的；
（五）在法定勞動年齡段內并且有勞動能力，無正當理由拒絕就業或者從事勞動生產的；
（六）拒絕配合低保經辦人員對其家庭經濟狀況進行調查，致使無法核實其家庭收入和家庭財產狀況的；
（七）故意隱瞞家庭真實收入和家庭人口變動情況，或提供虛假申請材料及虛假證明的；
（八）通過離婚、贈與等形式放棄或轉讓應得財產份額，或放棄應得贍養費、撫養費、扶養費等經濟利益的；
（九）在監獄內服刑人員；
（十）人為閑置承包土地、山林、漁場的家庭；
（十一）特困供養救助對象；
（十二）其他經縣級以上民政部門規定不能獲得低保的。
【主持人】特困人員認定條件？
【黃飛】城鄉老年人、殘疾人、未成年人同時具備無勞動能力、無生活來源且無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的，可享受特困人員救助供養待遇。
【主持人】哪些情形不能申請特困人員救助？
【黃飛】擁有大中型、小型汽車（不含殘疾人功能性代步機動車）、船舶和大型農機具的。
通過離婚、贈與等形式放棄或轉讓應對財產份額或放棄應得贍養費、撫養費、扶養費等經濟利益的。
擁有經營性房屋或私有住房總計達2套的（人均住房面積不高于上年度當地人均住房面積的除外）。
【主持人】殘疾人兩項補貼指的是哪兩項，享受范圍、對象是哪些人群？
【肖業文】殘疾人兩項補貼分為困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼
困難殘疾人生活補貼范圍。指具有宣州區戶籍,持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級），納入低保貧困人口中的殘疾人。
重度殘疾人護理補貼范圍。指具有宣州區戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級的所有重度殘疾人。
【主持人】殘疾人兩項補貼補貼標準是多少，怎么發放？
【肖業文】從2022年3月份起，全區困難殘疾人生活補貼標準為一級、二級殘疾人為每人每月70元，三級、四級殘疾人為每人每月60元。重度殘疾人護理補貼標準為每人每月65元。每月在15日前按月打卡發放。
【主持人】殘疾人兩項補貼補貼政策銜接依據？
【肖業文】1.低保困難家庭中的殘疾人持有一二級殘疾證的殘疾人，可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。
2.納入傷殘撫恤對象范圍且已經享受補貼的，不再享受殘疾人兩項補貼。低保對象中的重度殘疾人按月增發30%的低保金，同時享受困難殘疾人生活補貼統和一個勁度殘疾人護理補貼。
【主持人】殘疾人兩項補貼補貼怎么申請？
【肖業文】殘疾人兩項補貼由本人或其法定監護人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府或街道辦事處民政所提出申請，也可以通過手機微信（支付寶）小程序、互聯網在線申請；個人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請。
【主持人】殘疾人兩項補貼補貼可以跨省和異地申請嗎？
【肖業文】宣州區開通了“全程網辦”，依托全國殘疾人兩項補貼信息系統受理殘疾人兩項補貼“跨省通辦”和異地申請，簡化了補貼申請受理環節，實現“馬上辦、就近辦、一地辦”，進一步提升殘疾人獲得感。一是針對我區戶籍的殘疾人在外地居住的，因工作、生活和疫情等特殊情況，不能回鄉的殘疾人群，可以在異地的民政部門通過網上受理推送到戶籍所在地的鄉鎮（街道）民政，跨省、市（區域）辦理。根據推送信息，我們的工作辦理人員會及時聯系當事人進行核實，確保辦理成功后的資金按時打入當事人的銀行卡。二是在宣州區任何一鄉鎮街道居住的外地殘疾人，可就近通過系統平臺向原戶籍地申請殘疾人兩項補貼。
【主持人】宣州區當前養老工作的基本情況
【史新華】全區現有正在運營的養老機構30家，養老機構床位數4780張（其中護理型床位2861張）、入住總數1724多人，從業人員539多人（另有居家和社區養老服務人員200多人）。全區2.72萬名老年人享受高齡津貼（其中百歲老人28人），0.5萬名低收入老人享受居家養老服務補貼。城鄉養老服務三級中心基本實現全覆蓋，打造了主城區團山社區、大唐鳳凰城、國鑫、碧桂園天璽4個大型綜合社區養老服務中心。成功創成1家醫養結合示范基地（宣城市婦女兒童醫院）1家在申請中（西林街道衛生服務中心）、3家被宣城市民政局被為三星級養老服務機構，全區養老服務機構分別與相關醫療機構簽訂服務協議，為所有在院老人開通綠色服務通道。
【主持人】請介紹一下今年宣州區惠民老年助餐工作情況。
【史新華】我區著力構建城鄉全覆蓋、需求可滿足、選擇有保障、社會廣參與的全域老年助餐服務體系。截至目前，全區老年助餐服務行動任務省定工作任務35個養老服務站助餐點，5個新建農村老年食堂；20個“提升特困供養機構（鄉鎮養老服務中心）供餐能力面向周邊老年人提供助餐服務”（因當前疫情不穩定，暫未對外開放。
截至10月底，全區老年助餐服務助餐人數共計19308人，助餐人次共計68056人次，建設補助累計761萬元。涉及老年食堂（助餐點）的餐飲企業共計5家。
問：老年免費就餐政策有哪些？
【史新華】我區根據老年人經濟困難程度、年齡等情況適當給予就餐補助，并在老年人給付就餐費用時自動扣減。具體包括低保、特困、高齡獨居、重度殘疾、計劃生育失獨、重點優撫對象、勞動模范、巾幗英雄、道德模范、宣城好人等有特殊困難或特殊貢獻的居家養老老年群體，60-69歲、70-79歲、80歲以上的每餐分別補助不少于1元、2元、3元；每天補助不少于1餐。鼓勵有條件的縣市區適當擴大補助范圍、提高補助標準。
由于服務設施的屬性、類型不同，參與建設、運營的主體不同，各老年助餐服務設施給予老年人的優惠也不盡相同。大致是每餐比市場優惠2-4元，套餐一般控制在10元以下，最低的5元即可吃飽吃好。部分老年助餐服務設施還對90歲以上老年人等特殊群體免費。
宣城市慈善總會實施“椿萱堂”計劃，對4類特殊貢獻的老人在助餐點就餐的政策補助之外的差額部分給予全額補助。①宣州區主城區年滿90周歲及以上老年人；②宣州區主城區80周歲及以上道德模范(獲得“宣城好人”、“安徽好人”、“中國好人”榮譽稱號)；③宣州區主城區80周歲及以上全國、省、市級勞動模范；④宣州區主城區80周歲及以上重點優撫對象。
【聽眾】全國范圍養老服務機構的備案手續分別都是什么？都需要什么硬條件才能夠成立養老服務機構？
【史新華】根據《中華人民共和國老年人權益保障法》第四十三條第三款，養老機構登記后即可開展服務活動，并向縣級以上人民政府民政部門備案。
根據《養老機構管理辦法》第十一條，養老機構辦理備案，應當向民政部門提交備案申請書、養老機構登記證書、符合本辦法第四條要求的承諾書等材料，并對真實性負責。
備案申請書應當包括下列內容：
（一）養老機構基本情況，包括名稱、住所、法定代表人或者主要負責人信息等；
（二）服務場所權屬；
（三）養老床位數量；
（四）服務設施面積；
（五）聯系人和聯系方式。
根據《中華人民共和國老年人權益保障法》第四十三條第一、二款，設立公益性養老機構，應當依法辦理相應的登記。設立經營性養老機構，應當在市場監督管理部門辦理登記。登記所需要件，以登記管理機關要求為準。
【聽眾】社會資本籌建的營利性社區養老日間照料中心公司性質只提供日間照料服務,無住宿床位是否屬于養老機構 2.同上所述的社區養老日間照料中心,需要到民政部備案嗎？
【史新華】根據《養老機構管理辦法》（中華人民共和國民政部令第66號)，養老機構是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數在10張以上的機構。養老機構包括營利性養老機構和非營利性養老機構。屬于上述范圍的即為養老機構。
關于養老機構備案要求，根據《養老機構管理辦法》（中華人民共和國民政部令第66號)，營利性養老機構辦理備案，應當在收住老年人后10個工作日以內向服務場所所在地的縣級人民政府民政部門提出。非營利性養老機構辦理備案，應當在收住老年人后10個工作日以內向登記管理機關同級的人民政府民政部門提出。（在收住老年人后10個工作日以內到民政部門備案的，前提是房屋建筑安全、消防安全、食品安全等資質要齊全）
【聽眾】養老機構是否隨時可以進行備案？
【史新華】根據《養老機構管理辦法》第十條， 營利性養老機構辦理備案，應當在收住老年人后10個工作日以內向服務場所所在地的縣級人民政府民政部門提出。非營利性養老機構辦理備案，應當在收住老年人后10個工作日以內向登記管理機關同級的人民政府民政部門提出。